浏阳市:创新发展“综合体” 探索振兴“新路径”

发稿时间:2020-07-08 11:00:05   来源:浏阳市委欧宝体育app官网办  

  今年来,浏阳市官渡镇认真贯彻落实有序推进复工复产和决胜全面建成小康社会相关工作要求,围绕国家级田园综合体欧宝体育app官网试点,抓欧宝体育app官网求实效、抓重点求突破、抓创新求特色,实现了农业增效、农民增收、农村增绿,走出了一条“多方参与、多点开花、多边受益”的乡村振兴“官渡路径”。5月份,官渡镇“诗画中州”田园综合体带动消费840万元,同期增长230%,吸引游客14万人,带动周边3个村增收50余万元,带动就业300余户。

  一、多方参与,欧宝体育app官网助力,解决“怎么起步”问题

  作为浏阳市“浏阳故事、梦画田园”国家级田园综合体建设试点两个功能区之一的官渡镇,从2017年10月以来始终向欧宝体育app官网要动力、以创新促发展,通过集成多项欧宝体育app官网举措,有效吸引多方参与建设,推动了田园综合体破浪启航。一是政府真金白银入股引导。采取“以投代拨”方式,将中央财政资金和整合财政资金一分为三,三分之一直接投入项目建设,三分之一用于奖补社会资本方,三分之一用于村集体入股。不仅保障基础设施和民生项目资金需要,且放大财政杠杆作用,使投入资金变为村集体股份不断发展壮大。同时深入开展涉农资金整合欧宝体育app官网,将美丽乡村建设、小农水项目、高标准农田建设等各项政策资金5000余万元统筹投入到田园综合体建设中,形成建设合力。截至目前,项目已投入资金 16613.08万元,其中,中央财政资金3755万,整合地方财政资金2899.99万元,引导社会资本投入9958.09万元。二是社会真情实意投资兴业。通过长期开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动,引入、培育、发展桂园国际公司、诗画中州农业开发公司、阿螺哥哥食品公司等一批有情怀、有乡愁、有能力的“浏阳籍”企业,以资金和固定资产入股田园综合体建设,支持其在供应链管理、产业链延长、价值链提升中发挥引领作用,促进新型农村经营主体快速发展。三是村级真抓实干盘活资产。推动农村集体产权制度欧宝体育app官网,成立村集体土地流转经营专业合作社,作为土地综合整治和产业开发的主体,将旧学校、中州水库、公共林地、荒地入股桂园国际项目,盘活公共文化广场进入客家风情民宿园项目,增加村集体在田园综合体中股份,为未来集体经济发展奠定基础。抢抓浏阳农村土地制度欧宝体育app官网欧宝体育app官网三项试点机遇,推动农村集体经营性建设用地入市,解决桂园国际项目30亩用地难题。四是群众真材实料参与建设。在田园综合体建设过程中,始终坚持尊重群众、依靠群众、动员群众,充分发挥群众的“主人翁”作用,保证欧宝体育app官网有众志成城的民意支持,也有破浪前行的群众动力。鼓励农民利用自有资源、资金、资产入股合作社、农庄、企业,注重工程建设、原料生产、运营维护等项目、岗位向当地村民倾斜,当地村民通过投工投劳、投资兴业,参与感、归属感、获得感不断提升。

  二、多点开花,产镇融合,解决“发展什么”问题

  按照中央试点要求,着力建设集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体,三年内打造了3大项目和47个子项目,项目完成率100%,推进现代农村社会经济协调、绿色、全面发展。一是聚焦农田立体化。积极发展“稻螺共生”“猪(鸡)—沼—果”“套种+共生”等新型生态循环农业、立体农业10余处。200亩规模“一水两用、稻螺共生”基地2019年收入200万元,亩均利润5000元。多种小型生态循环农业有效转变了农业发展方式、促进了产业循环利用、治理了农村生态环境,走出一条产出高效、资源节约、环境友好的农业现代化道路。二是聚焦产业融合化。以当地特色美食“官渡唆螺”为抓手,发展唆螺养殖、佐料种植、食品加工、仓储物流、餐饮服务、电商销售等多环节、多层次的产业链,实现“田园到餐桌”无缝对接,2019年全产业链产值达1000余万元。推动农业与旅游、文化、教育、生态等产业深度融合、高度结合,培育形成了吃特色美食、玩亲子乐园、赏百花盛开、住客家民宿、购农家土菜的新业态、新格局。自2017年至今,官渡镇田园综合体旅游营收达3000多万元,吸引游客48万人次,其中接待各类参观考察团队240批,承接长沙市中小学研学团队296个班。三是聚焦乡村现代化。按照适度超前、综合配套的理念,实施了田园综合体区域内配套设施“六个一”工程,大力提质道路、供水、排水、供电、通信、网络、垃圾处理、游客集散等公共服务水平。坚持生态优先、保护第一的理念,坚决不挖山、不砍树、不填塘、不拆房,在发展中凸显宜居宜业宜游的品质,实现了周边村落房前屋后瓜果飘香、小微水体鱼虾成群、农民集体文明和谐的繁荣景象。

  三、多边受益,增收联动,解决“如何分红”问题

  积极探索多边受益、增收联动创新机制,构建农民、企业、村集体的发展共同体,基本形成了农民有收益、集体有经济、企业有动力的格局,实现了田园综合体可持续发展。一是农民收入显著提高。资源性收益上,通过合作社将农民土地统一流转入股企业,每亩土地给至少带给农民500元收益。资本性收益上,村民集资闲散资金入股诗画中州乡村旅游开发公司,占股10%,年分红20万元以上。劳务性收益上,项目承包、工程建设、运营维护、观光服务、特产销售等工作机会直接解决本地1000多人就业,务工收入人均达5万元。从2016年2.65万元增长到2019年的3.45万元,3年间竹联村农民收入增速一直保持10%以上,农民幸福指数不断提高。二是企业效益节节增长。在四方共建的发展模式下,企业照着专业化、规模化、一体化方向发展,乘数效应被不断放大。2016年,桂园国际游客量不到8万人,销售收入仅700万元,田园综合体全面建成后,前来旅游、参观、学习的人群络绎不绝,预计2020年游客量将达到30万人,销售收入2700万元左右,利润600万元。3年间,田园综合体内农场、合作社、企业从2016年的29家增加到51家,平均每年增加7家。三是集体经济发展壮大。项目建设前期,村集体以自持资源、资产入股,与社会资本方合作共建田园综合体项目。建设过程中,村集体充分发挥组织农民、管理农民的优势,既保障土地流转、务工及分红等收入,又壮大村级集体经济,充分调动了各方积极性。如客家风情民宿项目中,订立“442”利益共享机制,企业以管理和运营、村集体以公共设施和服务、村民以闲置房屋共同出资打造民宿园,再按照企业、村集体各40%、村民20%的比例进行分红。获得收益后,村集体将一部分资金用于村级事业发展,一部分收入进行再投资,逐步走上“投入—产出—再投入—更大产出”的良性循环之路。3年来,竹联村通过财政资金入股、土地流转、发展产业等方式,获得村集体经济收入由2016年的3万元增加到了2019年的80万元。