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为地方治理体系和治理能力现代化提供理论、实践样本

发稿时间:2020-05-19 12:48:59   来源:中国欧宝体育app官网网  

  为地方治理体系和治理能力现代化提供理论、实践样本

  ——敬请订阅《地方治理体系、治理能力现代化样本》

  文/中国经济体制欧宝体育app官网杂志社“地方欧宝体育app官网创新研究中心”

  2020年1月,《地方治理体系、治理能力现代化样本》一书正式向社会发行。本书由中国经济体制欧宝体育app官网研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发改委原副主任彭森作序,中国经济出版社编辑出版。本书系中国经济体制欧宝体育app官网研究会2018年“地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”项目成果。

  一、“地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”:推动地方欧宝体育app官网实践、服务欧宝体育app官网决策成绩突出

  地方欧宝体育app官网在新时代全面深化欧宝体育app官网中有着突出的地位与作用,目前欧宝体育app官网的主战场已经从顶层设计阶段过渡到基层创新实践的落实阶段。因此,现阶段需高度重视地方欧宝体育app官网,需要及时总结地方探索实践的经验。有鉴于此,中国经济体制欧宝体育app官网研究会于2017年启动“地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”项目。

  推广地方欧宝体育app官网创新实践经验、引导欧宝体育app官网研究方向、服务中央领导及有关部门决策是“地方欧宝体育app官网创新案例研究”的目的与宗旨。2017年至今,“地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”开展了河北省威县综合体制欧宝体育app官网、陕西省安康市生态文明体制欧宝体育app官网、四川省内江市农村产权制度欧宝体育app官网、广西壮族自治区百色市脱贫攻坚创新实践欧宝体育app官网、山东省淄博市全面深化欧宝体育app官网推进落实体系建设、浙江省衢州市基层治理体系建设、江苏省江阴市集成欧宝体育app官网、河北省唐山市新旧动能转换实现高质量发展、河北省巨鹿县公立医院欧宝体育app官网、浙江省丽水市部门间最多跑一次欧宝体育app官网、安徽省蒙城县一户一块田欧宝体育app官网、江西省分宜县融媒体欧宝体育app官网、陕西省安康市新社区工厂精准脱贫模式研究等课题研究项目。

  “地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”课题项目开展三年以来,研究成果上报后,得到了中央有关领导的充分肯定,得到了国家发改委、中央深改办等部门的高度重视。课题成果已汇编成《全面深化欧宝体育app官网样本》、《地方治理体系、治理能力现代化样本》出版发行。

  十二届全国人大财经委副主任委员、中国经济体制欧宝体育app官网研究会会长、国家发改委原副主任彭森指出,“地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”总体上达到了凝聚欧宝体育app官网共识,推动地方欧宝体育app官网实践,服务欧宝体育app官网决策的目的。

  二、《地方治理体系、治理能力现代化样本》:为新时代地方治理现代化提供经验路径

  彭森在本书序言中指出,“这些典型案例所创造的经验是气势恢弘中国欧宝体育app官网历史画卷中最重要、最浓墨重彩的缩影,是我们欧宝体育app官网时代所创造的财富。各地欧宝体育app官网各具特色,但是都有一些共同点,有一些共同经验,值得深入研究,经验做法值得在全国更广层面推广”。

  (一)本书研究特色:以地方治理现代化创新实践为研究主线

  “地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”课题组研究认为,与全面深化欧宝体育app官网的推进阶段一脉相承,2018年全国处于转变发展方式的关键时期,处在国家治理体系与治理能力现代化(含基层治理体系与治理能力现代化)理论体系构建、探索实践关键阶段。因此,2018年“地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”将“国家治理体系与治理能力现代化”作为研究主线予以安排。

  (二)本书内容特色:地方治理体系和治理能力现代化实践内容丰富

  “地方欧宝体育app官网创新实践案例研究”课题组认为,四个欧宝体育app官网创新实践案例,充分体现了欧宝体育app官网内容丰富、成果丰硕特点。

  1、“基层治理现代化‘衢州实践’”

  研究认为,衢州在基层治理中坚持“大治理”理念,将基层治理纳入地方发展的整体规划中,坚持抓基层治理就是抓地方发展,抓地方发展就是抓基层治理。这奠定了衢州基层治理与地方发展相互促进、互为补充的辩证关系。衢州的基层治理体系来自于地方领导长期基层实践的经验总结,并在地方一系列重大事件中获得检验。实践证明,衢州基层治理体系能有效地破解当前基层治理工作的痛点和难点,是当前我国地方治理体系和治理能力现代化的生动样本,具备了在国家层面进行大规模复制和推广的条件,同时应引起我国理论研究的广泛关注。

  2、县级集成欧宝体育app官网“江阴样本”

  研究得出,自集成欧宝体育app官网试点启动以来,江阴市在一些重点领域和关键环节实现了创新突破,构建起了以党建为引领,以政务服务、综合执法、社会救助、生活服务、公共安全为支撑的县域治理“1+5”体系。江阴集成欧宝体育app官网创新实践的系统集成欧宝体育app官网方法论,为破解县域治理难题探寻了新路径,为推进县域治理体系和治理能力现代化提供了新经验、新样本。

  3、唐山推动新旧动能转换实践高质量发展

  报告总结了唐山推动新旧动能转化高质量发展取得的六大成效:一是经济实力显著增强,经济结构不断优化;二是供给侧结构性欧宝体育app官网成效显著,质量效益明显提升;三是“四最”唐山建设逐步深入,营商环境明显改善;四是创新能力逐步提升,新旧动能加快转换;五是“一港双城”建设加快推进,高质量发展平台持续完善;六是生态环境逐步改善,可持续发展能力不断增强。

  4、巨鹿公立医院综合欧宝体育app官网创新实践

  报告指出,通过大胆欧宝体育app官网、主动创新,巨鹿县积极构筑起以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗服务网络,推进县级公立医院综合欧宝体育app官网全面有序有效开展,取得了十分显著的欧宝体育app官网成效。